内的粮食生产维持在一个安全线上，彼此间达到一个互补而非竞争。
至于丁权，主要就是教育权与宅地权，乡社普设小学，民户中男以下都可免费入学，以《千字文》《孝经》《永徽律》为教授内容。中男以上、成丁之后，官府授给一亩宅地并免三年力役之征，三年以内若是添丁，加免两年。
丁权无干新户、旧户，只要于所在州县课役满五年，便自动获得。
行台此前便多有惠民劝耕并鼓励生育的令式实施，如今则是在此前的基础上做一个总结。特别是两税的初步实施，让行台政治进入一个新的维度中，至于具体是好是坏，仍待事实检验，在见到具体成效之前，不会进行进一步、大范围的推广。
李元素等人本以为行台来年用事中心仍在军事方面，可是在经过一系列民政讨论后，才发现来年民政方面同样任务繁重，更胜往年，一时间也不知是该喜悦还是该抱怨。
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