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第七百二十二章 国体政体

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时,欧阳轩并没有建议定都崇庆府,而是提出了扬州作为首都。崇庆府是他的家乡,又是霹雳军起家之地,所处的巴蜀物华天美易守难攻,但地理位置实在太偏远,与外界的交通实在不便。扬州地处人口稠密的江南,地势平坦,水陆畅通,大型海船更可以直接驶入江边的港口,便于管理庞大的帝国本土和遥远的海外领地。至于地形是否险要并没有在欧阳轩的考虑之中,在他看来军队和民心才是首都稳固的关键。随着技术的进步,地形的优势也会被逐渐削弱。如火器和热气球在军事上的应用,使得固若金汤的要塞也会被一击而下。

帝国首脑不称为皇帝,而是称为元首。元首并非世袭,而是实行任期制,每个任期十年,可连选连任。元首侯选人,由上一任元首从提名,经过元老院成员和议会三分之二以上赞成票,方能当选。帝国元老院的门槛极高,人数也控制在百人以下,成员或是要对帝国有重大突出贡献,或要有政府官员、军队服役和议员这三个方面的完整经历。元老院并不是帝国的权力机构,而是咨询机构,除了对重大事务提供决策建议外,还在议会、政府、军队等权力机构对宪法条文的理解产生争议时,负责释法。

帝国中央的权力分别由政府、军队、议会分别行使。政府行使行政权,负责经济税收、教育卫生、民生福祉等日常的事务管理,负责人称为总理;军队负责国内治安平暴和对外作战,分为海军和陆军。其中陆军分为野战军和地方守备军,海军设置远洋舰队和地方舰队。军队的最高指挥机构是总参谋部,在总参谋长的领导下,受元首直接领导。议会负责重大事务的决策,制定法律法规,监督官员。议员来自社会各阶层、各行业,由各省、总督区推选,一届十年,最多可连任两届。

帝国实行五级治理,即中央、省、府(州)、县、乡(镇)五级,治理机构为政府和议会,省府(州)县,还按分别按团、营、连的规模配备守备军,以镇暴平匪。相较于本土诸省,海外总督区由于距离遥远信息滞后,权限大了许多,可以自行收取税赋、出台法令,甚至可以紧急征召军队应对突发情况。按照唐顺的方案,海外领地将进行重新划分,设立南洋、西洋、野牛大陆、羊驼大陆、袋鼠大陆、黑人大陆、北洋、东洋八个总督区。北洋总督区辖除库页、虾夷岛之外的大部分鲜卑利亚地区,还包括野牛大陆极北部的区域。东洋总督区管辖范围为流求和吕宋岛以东,此片海域有着无数的小岛,对于本土前往新大陆的船只十分重要。地峡省仍然保留,并新设辽东、黑龙江、河湟、漠南、河西走廊


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